Материалы предоставлены Международным Центром Финансово-Экономического Развития
С 1.01.2012 г в силу вступает Федеральный Закон № 223 от 18.07.2011, распространяющийся на отдельную категорию организаций. ФЗ-223 «о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», готовившийся к введению в действие, официально вступил в силу.
Федеральный Закон №223-ФЗ распространяется на все организации, тем или иным образом связанные с государством. К таким организациям относятся:
- Государственные корпорации и государственные компании;
- Организации, осуществляющие деятельность в сфере электро-, газо-, тепло¬, водоснабжения, водоотведения, а также утилизации твердых бытовых отходов;
- Субъекты естественных монополий;
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения;
- Обществ с совокупной долей государства или муниципалитета свыше 50%;
- Дочерние компании вышеуказанных юридических лиц (п. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ).
Действие 223-ФЗ не распространяется на размещение государственных и муниципальных заказов согласно нормам Федерального Закона № 94 на следующие виды закупок:
- приобретение биржевых товаров на товарной бирже;
- закупки в области военно-технического сотрудничества;
- закупки на условиях международного договора, в случае, если международным договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков,
- выбор аудитора;
- купля-продажа ценных бумаг;
- купля-продажа валюты.
Введен принцип информационной открытости в отношении всех закупочных процедур, входящих в область регулирования закона Федерального Закона № 223-ФЗ. Согласно данному принципу заказчик обязан публиковать на своём официальном сайте в Интернет следующие сведения:
- Положение о закупках;
- Годовой план закупок;
- Извещение о закупке;
- Аукционная \ конкурсная документация;
- Необходимые разъяснения;
- Соответствующие протоколы;
- Подробные сведения о количестве и общей стоимости договоров.
На начальном этапе все вышеуказанные данные заказчики обязаны размещать своём корпоративном веб-сайте. Однако с 1.07.2012 года единой площадкой для размещения сведений госзаказчиков станет ресурс zakupki.gov.ru ( согласно ст. 4, п. 3 ст. 8 Закона № 223-ФЗ). Данные законодательные требования распространяются на закупки от 100 000 руб. Для государственного или муниципального заказчика, годовая выручка которого составляет свыше 5 миллиардов – от 500 000 руб. ( согласно п. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
Для муниципальных унитарных предприятий предусмотрен следующий порядок вступления в силу 223-ФЗ:
- Муниципальное унитарное предприятие, которое осуществляет виды деятельности, подходящие под определение регулируемых, начинает применять закон с 1.01.2012;
- Муниципальное унитарное предприятие, у которого процент подобных видов деятельности равняется 10% от общей суммы выручки за прошедший 2011 год, начинает применение закона с 1.01. 2013 года.
- Все остальные Муниципальные унитарные предприятия начинают применение закона с 1.01.2014 (в случае если представительным органом муниципального образования не установлен более ранний срок).
Отношения Федеральных Государственных Унитарных Предприятий и субподрядчиков при исполнении госконтракта
Если Федеральное Государственное Унитарное Предприятие оказывается победителем конкурса (аукциона), организуемого в соответствии Федеральному Закону № 94-ФЗ, в свою очередь, проводя конкурсы на выявление субподрядчиков для выполнения госконтракта, согласно новым правилам, является по отношению к субподрядчикам заказчиком в соответствии Закону № 223-ФЗ. Отныне простое проведение согласования списка субподрядчиков с государственным заказчиком, как было принято ранее, признано незаконным.
| Применение с 1.01.2012 | Применение с 1.01.2013 | Применение с 1.01.2014 | Применение с 1.01.2015 |
| Госкорпорации и госкомпании | Организаций, ведущие деятельность в области электро-, газо-, тепло¬, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов, у которых данные виды деятельности составляют не более 10 % от выручки за 2011, их дочерние компании и «внучки», и также дочерние компании и «внучки» госкорпораций, госкомпаний, естественных монополий, Государственных Унитарных Предприятий, автономных учреждений, доля участия в уставном капитале которых субъекта РФ составляет свыше 50 %. | Муниципальные Унитарные Предприятия, автономные учреждения, сформированные муниципальными образованиями, а также общества, доля муниципального участия в уставном капитале которых превышает 50 %, а также дочерние компании и «внучки» Муниципальных Унитарных Предприятий. | Для госзаказчиков, осуществляющих закупки высокотехнологичной и инновационной продукции, а также лекарств. Начиная с этой даты, заказчик размещает план закупок на официальном сайте на период от 5 до 7 лет. С 1.01.2013 по 1.01.2015 план размещается срок 3 года. |